黄石市是华夏青铜文化的发祥地，著名的矿冶之都，也是全国首批工矿废弃地复垦利用试点城市之一。今年，农发行黄石市分行与当地政府合作，累计投放贷款10.5亿元，支持大冶、阳新两地小型废弃矿区复垦整治工作，加快当地新型城镇化建设步伐，让千年青铜古都重新焕发了青春光彩。

还地：旧貌变新颜

工矿废弃地复垦就是按照“宜耕则耕、宜林则林”的利用原则，将工矿废弃地“变废为宝”，恢复成农业用地，改善当地生态环境。根据有关部门统计，黄石市仅大冶地区工矿废弃地总面积就达到10.41万亩，占大冶市土地总面积的2.98%。不仅给当地生态环境造成了破坏，也对附近居民的生命财产安全形成威胁。

来到大冶市金山店镇复垦区张敬简铁矿，村庄周边随处可见深达50、60米的废弃矿井。这些被当地人称为“鸡窝矿”的坑井，由于缺乏必要的安全和环境保护措施，给当地居民的日常生活带来了极大的不便和安全隐患。据大冶市工矿废弃地复垦利用试点工作领导小组办公室宋宏主任介绍：这些矿井大多当地村民自行开采的小矿山、小煤窑废弃形成的。这样“坑连坑”的地貌，占到整个复垦区面积的80%。而要填平这样一个大坑，需要的沙土达数十万乃至百万方。除此之外，在有的废弃矿石选厂、废渣场、尾砂库，由于长年堆积矿石、废料、洗矿、选矿，天长日久导致土地表层已经被化学药剂、重金属严重污染，在复垦前还需要进行一些去污处理，甚至刨掉污染土层重新进行土层培植，才能够恢复农业耕作。加上复垦地面修筑的水道沟渠等费用，平均复垦1亩土地成本在2.6万元左右。

2014年，农发行与当地政府部门紧密协作，仅用不到2个月的时间就成功营销大冶市工矿废弃地复垦利用试点15亿元项目，并在当年实现投放7.5亿元，为保证全市5个镇53个地块1.4万多亩工矿废弃地复垦进度解了燃眉之急。

还耕：荒地变绿地

为有效利用土地资源，在农发行的帮助下，当地将复垦区与建新区配套挂钩，利用建新区平整土地废料填坑、耕作层土地培育、移植等手段，保证复垦质量，节约复垦成本。当地人形象地叫做“生土晒太阳，熟土见阎王”。

在金山店镇车桥，经过复垦的土地上不仅田间道路、沟渠水道一应俱全，很多平整好的田地上都已经铺上了大棚。从宋主任这里我们了解到，这片200多亩的复垦区已经承包给了湖北良品农业开发有限公司作为苗圃基地。大棚里培育的正是公司引进的桂花、红花继木等景观树苗，明年春天就将大规模种植。通过招商引资，当地还修建了一条通往镇上的公路，不仅给周边村民带来了生活的便利，也为村里很多搞承包、跑运输的农户带了经济收入。

而在位于大冶市大箕铺镇复垦区盛茂选厂地块的五里界村，这里被铜矿尾砂污染的土地已经被改造成了标准水田。复垦项目组还协调有关部门在附近修建了两座水塘和泵站，免费移交给当地村委会。村里已经和当地的种粮大户签订了承包合同，明年春季就可以播种耕作。附近还有600多亩废弃荒山被改造为旱地，承包给当地村民种植油茶、油菜等经济作物，帮助当地农民发家致富。

在农发行政策性资金的支持下，黄石大冶地区2014年通过复垦项目新增耕地2993.07亩，新增林地1259.79亩。复垦项目区的生态环境和群众生产生活条件得到极大改善，社会效应和生态效应明显提高。

还房：村民变市民

李克强总理说：中国未来发展的最大潜力在城镇化。工矿废弃地复垦试点项目的实施，不仅让满目疮痍的铜都大地重新变成青山绿水，复垦土地还可以为当地城镇新区建设置换等量建设用地指标，为城市发展带来巨大的经济效益和人们生活的巨大转变。

黄石市阳新县是著名的红色根据地，二十万阳新儿女曾在这里抛头颅、洒热血；同时，阳新也是国家级贫困县，20万人口拥挤在不足12平方公里的老县城，其余80%的农民还过着面朝黄土背朝天的日子。为了让更多的农民能够成为“城里人”，从2011年阳新县城东新区就开始筹建。随行的阳新县城投公司财务老总王海亚高兴地说：“工矿废弃地复垦利用试点项目为城东新区建设提供了6000多亩的规划建设用地指标，大大加快了新区的工程进度。今年城投公司与农发行进一步合作，成功获批工矿废弃地项目贷款5.8亿元，年底前已投放3亿元，很多项目工程款总算是有了着落。”

在王总的带领下，我们走进了不远处的彭山农民安置小区。略显嘈杂的小区内却是一片春意盎然，正赶上几户人家在热闹的鞭炮声中搬进新家。王总向我们介绍说：小区共有390多户，建筑面积4万多平方米，连片的还有熊家垴、白杨等几个安置点。小区对面的环莲花湖生态公园与阳新老城区隔湖相望，周边正在建设的有金融城、教育城、文化城的各种配套设施。城东新区规划15平方公里，预计将吸纳周边15至30万人进城。明年等莲花湖大桥通了车，新老城区将真正实现无缝对接。

在农发行的积极营销推荐下，黄石市工矿废弃地复垦利用试点工作获得国土资源部的高度肯定，并将从2015年开始扩大试点范围，让更多地区收益。黄石农发行也将进一步履行政策职能，加强对地方水利设施、新型城镇化的建设步伐，支持黄石市向着“生态立市，产业强市，建设鄂东特大城市”的宏伟目标不断迈进（黄开宇  廖世炜）